Министерство аграрной политики и продовольствия официально отрапортовало о распределении господдержки за 2018 год.
За 8 месяцев 2018 АПК получил менее 10% заложенных дотаций, а на 28 октября сумма выросла до 15,8%.
Манипуляция № 1. Сколько же средств по факту получил агросектор, или как выполнение минагровского плана по дотациям спасло парламент.
Минагро указывает, что общая сумма господдержки за прошлый год составляет 4,232 млрд грн, от аграриев поступили заявки на использование 4,171 млрд грн и фактически перечислено аграриям 4,166 млрд грн. То есть, по данным Минагро, за год неиспользованными остались 65,784 млн грн. Вроде все так. Но есть важный момент.
В бюджет на 2018 год сначала заложили 6,354 млрд грн. Логичный вопрос: а куда делись 2 с хвостиком млрд грн?
6 декабря депутаты проголосовали закон 2648-VIII (регистрационный — № 9369) О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2018 год», которыми забрали в АПК 2,079 млрд грн господдержки (об этом свидетельствует пояснительная записка документа), передав их в президентский фонд и на другие статьи бюджета. Чтобы деньги не «сгорели», в правительстве решили перебросить часть на другие статьи бюджета. Обрезать аграрную часть бюджетного пирога решили потому, что освоение средств Минагро происходило «стахановскими темпами». Это ярко показал первый анализ использования этих денег в рамках проекта «Азбука агродотаций». За 8 месяцев 2018 АПК получил менее 10% заложенных дотаций, а на 28 октября сумма выросла до 15,8%.
Поэтому это первая манипуляция — отчитываясь о почти 100% выполненного плана по поддержке, Минагро следует автоматом давать поправку о 2 млрд грн, которые забрали!
Манипуляция № 2. Перечень финансирования по госпрограммам, утвержденный депутатами изменениями в бюджет от 6 декабря, отличается от представленных Минагро по итогам года.
Депутаты в рамках проголосованного закона сократили финансирование только по трем программам поддержки:
1) фермеров — на 850 млн грн, уменьшив ее до 150 млн грн (на 1 января 2018 был 1 млрд грн);
2) животноводства — на 979 млн грн, в 3,021 млрд грн (было 4 млрд);
3) компенсация приобретение с.-х. техники отечественного производства — на 250 млн грн, в 695 млн грн (было 945 млн грн).
В финальных данных Минагро «перекроили» все программы. Причем суммы изменений (сокращение финансирования или увеличение) не совпадают с цифрами, которые одобрила Рада 6 декабря. Это странно. Почему? Именно действие закона имеет высшую юридическую силу всех документов (после Конституции), эту аксиому никто еще не отменял. С другой стороны, если Минагро какими-то своими документами изменило утвержденное депутатами распределение средств, то на базе документа это произошло? Где разрекламированная прозрачность всех процессов?
Манипуляция № 3. Непонятно, куда делись 43 млн грн бюджетных средств.
Общий объем господдержки в год (с учетом проголосованных Радой бюджетных изменений) составляет 4,275 млрд грн. В Минагро отчитались о 4,232 млрд грн. Разница между этими цифрами — 43 млн грн. Куда делись эти деньги? И на каком этапе они потерялись?
Между тем, и без этих комментариев очевидно несколько вещей. Если бы в профильном министерстве не ждали у моря погоды, а скорее раскачивались, то аграрии по факту освоили бы 6,354 млрд грн, а не на треть меньше, в прошлом году. Максиму Мартынюку, который несколько дней назад объявил себе самоотвод с должности и. о. аграрного министра, нужно сказать огромное «спасибо» депутатам, которые вовремя обрезали львиную долю господдержки и таким образом сняли головную боль с Минагро о том, как за месяц освоить 2 млрд грн.
