Совет Европейского Союза 7 декабря 2021 года достиг политической договоренности по принятию директивы, направленной на модернизацию и гармонизацию правил применения пониженных ставок НДС.
Положения проекта директивы, предложенного Европейской комиссией в 2018 году, были существенно изменены, и, таким образом, с Европейским парламентом будут вновь проведены консультации по поводу окончательного текста перед его принятием, вероятно, весной 2022 года.
Сейчас государства-члены ЕС могут применять до двух пониженных ставок НДС, которые в принципе не могут быть ниже 5%, к категориям товаров и услуг по своему выбору среди перечисленных в Приложении III к Директиве о НДС 2006/112/ EC.
В дополнение к этому общему правилу государства-члены могут как исключение применять:
- сниженные ставки с 5%-ным порогом на определенные товары или услуги, не включенные в общий список в Приложении III;
- и/или ставки ниже 5% порога или даже так называемую«нулевую ставку»;
- а также, для некоторых государств-членов, могут устанавливаться сниженные ставки выше 12%(то есть ставка ниже стандартной ставки, которая не может быть ниже 12%) для товаров и услуг, не подлежащих сниженным ставкам.
Согласно проекту директивы, согласованному государствами-членами, товары и услуги, на которые распространяются эти налоговые послабления, будут включены в перечень категорий товаров и услуг, подлежащих снижению ставки НДС, и будут доступны всем странам, чтобы обеспечить равный режим и избежать искажений конкуренции. .
Кроме того, теперь всем государствам-членам будет разрешено применять, в дополнение к двум пониженным ставкам выше 5%, одну или две ставки ниже 5% или нулевую ставку к некоторым категориям товаров и услуг, перечисленных в Приложении III (товары и услуги, предназначенные для удовлетворения основных потребностей, таких как продукты питания, вода, лекарства и средства гигиены или здоровья, транспорт, книги, газеты и периодические издания и т. д.).
С другой стороны, государства-члены должны ограничить применение различных пониженных ставок:
- 24 категориям, указанным в Приложении III, в случае снижения ставок до более чем 5%;
- 7 категориям, в случае снижения ставок на менее 5%(государства-члены ЕС, которые в настоящее время применяют уменьшенные ставки для более 7 категорий, должны будут привести список в соответствие с установленными требованиями до 1 января 2032 года).
Кроме того, перечень категорий товаров или услуг, имеющих право на сниженную ставку, будет обновлен, чтобы включить в него продукты, защищающие здоровье населения, полезные для окружающей среды и поддерживающие цифровизацию. В то же время, возможность государств-членов применять сниженные ставки и освобождение от ставок к товарам и услугам, которые считаются вредными для окружающей среды и целей ЕС по изменению климата, будет исключена до 2030 года.
Большинство из этих мер вступят в силу через 20 дней после публикации Директивы.
