Рада Європейського Союзу 7 грудня 2021 року досягла політичної домовленості щодо прийняття директиви, спрямованої на модернізацію та гармонізацію правил застосування знижених ставок ПДВ.
Положення проекту директиви, запропонованої Європейською комісією у 2018 році, були суттєво змінені, і, таким чином, з Європейським парламентом будуть знову проведені консультації щодо остаточного тексту перед його прийняттям, ймовірно, навесні 2022 року.
Зараз держави-члени ЄС можуть застосовувати до двох знижених ставок ПДВ, які в принципі не можуть бути нижчими за 5%, до категорій товарів і послуг за своїм вибором серед тих, які перераховані в Додатку III до Директиви про ПДВ 2006/112/EC.
На додаток до цього загального правила, держави-члени можуть застосовувати кілька виключень з цих правил, що стосуються:
- знижених ставок з 5%-ним порогом на певні товари чи послуги, які не включені до загального переліку в Додатку III;
- та/або ставок, нижчих за 5% поріг або навіть так звану «нульову ставку»;
- а також, для деяких держав-членів, можуть встановлюватися знижені ставки вищі за 12% (тобто ставка нижча за стандартну ставку, яка не може бути нижчою за 12%) для товарів і послуг, які не підлягають зниженим ставкам.
Згідно з проектом директиви, погодженим державами-членами, товари та послуги, на які поширюються ці податкові послаблення, будуть включені до переліку категорій товарів і послуг, які підлягають зниженню ставки ПДВ, і будуть доступними всім країнам, щоб забезпечити рівний режим і уникнути викривлень конкуренції.
Крім того, відтепер усім державам-членам буде дозволено застосовувати, на додаток &до двох знижених ставок вище 5%, одну або дві ставки нижче 5% або нульову ставку до деяких категорій товарів і послуг, перерахованих у Додатку III (товари і послуги, які призначені для задоволення основних потреб, таких як продукти харчування, вода, ліки та засоби гігієни чи здоров’я, транспорт, а також книги, газети та періодичні видання тощо).
З іншого боку, держави-члени мають обмежити застосування різних знижених ставок:
- 24 категоріями, зазначеними у Додатку III, у разі зниження ставок до більш ніж 5%;
- 7 категоріями, у разі зниження ставок на менш ніж 5% (держави-члени ЄС, які наразі застосовують зменшені ставки для більш ніж 7 категорій, матимуть привести список у відповідність з встановленими вимогами до 1 січня 2032 року).
Крім того, перелік категорій товарів або послуг, які мають право на знижену ставку, буде оновлено, щоб включити до нього продукти, які захищають здоров’я населення, є корисними для навколишнього середовища та підтримують цифровізацію. У той же час можливість держав-членів застосовувати знижені ставки та звільнення від ставок до товарів і послуг, які вважаються шкідливими для навколишнього середовища та цілей ЄС щодо зміни клімату, буде вилучено до 2030 року.
Більшість із цих заходів набудуть чинності через 20 днів після опублікування Директиви.
