4 апреля 2018 года вступил в силу Закон Украины о государственном контроле за соблюдением законодательства о пищевых продуктах, кормах, побочных продуктах животного происхождения, здоровья и благополучия животных (№ 2042). Этот закон является значительным шагом в реформировании системы государственного контроля безопасности пищевых продуктов, ее приближении к европейским принципам осуществления контроля, является чрезвычайно важным в контексте выполнения обязательств в рамках Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.
Документ разрабатывался с помощью экспертов Проекта ЕС «Совершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине» и активно поддерживался Еврокомиссией. Как отмечают специалисты и эксперты отрасли, речь идет о новой системе контроля когда государство только контролирует, чтобы продукция, выпускаемая предприятиями, была безопасной для человека.
Закон предусматривает проверку инспекторами предприятий без предупреждения заранее, кроме аудита системы НАССР — аудит постоянно действующих процедур, основанных на принципах НАССР, проводится при условии уведомления оператора рынка не позднее, чем за три рабочих дня до осуществления такого мероприятия. Это связано с необходимостью подготовить необходимый пакет документов и обеспечения участия в этом процессе всех ответственных работников, которые отвечают за внедрение системы на предприятии.
Еще одна новация касается проверок: они станут риск-ориентированными, а их периодичность будет достаточной для достижения целей этого закона — повышение безопасности продуктов. То есть предприятия будут проверять в зависимости от степени риска для жизни и здоровья людей. Также инспекторы Госпродпотребслужбы будут осуществлять проверки согласно унифицированным актам проверки. Этот документ будет содержать исчерпывающую количество вопросов для проверки и будет публичным, что минимизирует коррупционные риски. Бизнес же, который грубо нарушает законодательство, сразу будет попадать в категорию недобросовестных. Такие проверки могут быть не только на производстве. Также, в проверках со стороны предприятия могут принимать участие представители общественных организаций.
Кроме того, Закон предусматривает видеофиксацию инспекторами мер контроля без согласия субъектов хозяйствования. При этом право проводить видеофиксацию имеет и сам субъект хозяйствования. Такая норма позволяет сделает процесс проверок более прозрачным.
За нарушение нового закона предусмотрены жесткие санкции. Сумма штрафа для юридических лиц может достигать 70 тыс. гривен — в зависимости от совершенного правонарушения. Суммы штрафов фиксированные и определены в минимальных заработных платах (2018 год установлен минимальная заработная плата в месячном размере 3723 гривен), что снимает коррупционные риски и позволяет избежать возможности влияния на оператора рынка.
Изменения ожидают и импортеров пищевых продуктов и кормов — это касается обустройства пограничных постов, перечень сопроводительных документов при перевозке продукции, порядок и частота проверки, основания для отбора образцов и их лабораторного исследования в рамках физической проверки.
Следует заметить, что с 4 апреля текущего года в случае поступления обращения гражданина о нарушениях в сфере безопасности пищевых продуктов Госпродпотребслужба вправе осуществлять внеплановые проверки без получения согласия органа государственной власти, который осуществляет формирование политики в этой сфере (Государственной регуляторной службы или Министерства аграрной политики и продовольствия). Реализация положений Закона в этой части позволит оперативно реагировать на обращения физических лиц и проводить меры по устранению нарушений.
PigUA.info за матеріалами consumer.gov.ua
