Стратегическое видение, или как украинскому правительству увеличить агроэкспорт с добавленной стоимостью?
За 9 месяцев 2018 года Украина экспортировала агропродукции на $13 млрд. Большую часть $10 млрд, занимают сырьевые товары — зерно, подсолнечное масло, семена масличных культур и жмыха. Продукция с добавленной стоимостью занимает лишь 20% агроэкспорта, но доля таких поставок может существенно вырасти, уверены в Минэкономразвития.
Более того — «Экспортная стратегия Украины на 2017−2021 годы», которую Кабмин принял в декабре 2017 года, предусматривает, что в следующие пять лет наша страна увеличит экспорт кондитерских изделий, меда, соков, молока и переработанных овощей, ягод и фруктов, а также «органической» продукции. Выполнение такой Стратегии поможет нашей стране не только приобрести престиж поставщика продукции, но и прогнозировать объем валютной выручки, отмечает заместитель министра финансов Сергей Верланюк.
Впрочем, пока правительство лишь в общих чертах представляет, как будет добиваться увеличения стоимости агроэкспорта. Подробнее выписать стратегию продвижения украинских продуктов на внешние рынки Минэкономразвития должно до конца 2018 года, после серии Национальных консультаций с профильными бизнес-ассоциациями. Вторая такая консультация состоялась 13 ноября этого года, еще одну запланировали провести в следующем месяце. До конца декабря Минэкономразвития обещает опубликовать так называемые «секторальные сегменты» Экспортной стратегии, которые в частности опишут, как правительство планирует нарастить стоимость украинского агроэкспорта, а также — его долю в общей структуре внешней торговли нашей страны до 2021 года. Интересно, что разрабатывать секторальные экспортные стратегии украинскому Минэкономразвития помогают Международный торговый центр и немецкая федеральная компания GIZ по поручению правительства ФРГ.
Пока, в 2017 году поставки продовольствия занимали 6,7% всего украинского экспорта и принесли нашей стране $ 2,5 млрд. Основная доля внешних продаж готовых пищевых продуктов приходилась на поставку остатков и отходов пищевой промышленности — 40%, сахара и кондитерских изделий из сахара — 14,4%, продуктов из зерновых культур — 8,7%, алкогольных и безалкогольных напитков — 6,7%, какао и продуктов из него — 6,6%. Покупателями 29% экспортируемых украинских продуктов были страны ЕС, 10% — Беларусь, 7% — Грузия, 6% — Турция, 5% — Молдова. Интересно, что по итогам 9 месяцев 2018 основными пищевыми товарами, страны Евросоюза покупали в Украине, были кондитерские изделия, шоколад и мясо птицы, общая стоимость украинского агроэкспорта в ЕС составила $4,12 млрд.
Пока, как рассказывает национальный координатор сектора пищевой промышленности Алексей Омельяненко, по итогам двух Национальных консультаций правительства и представители аграрных бизнес-ассоциаций определили, что поставки мясной продукции отечественным аграриям следует наращивать как и в страны ЕС, так и на рынки Китая и других Азии, а также Западной Африки. А продажи меда — на «традиционные» рынки США и Евросоюза. Покупать больше украинских хлебобулочных изделий будут только страны ЕС, продуктов переработки ягод — как и страны ЕС, так и страны Азии.
При этом, по словам Омельяненко, участники консультаций даже смогли четко определить, в какие страны и какие виды продуктов следует наращивать в первую очередь. Критериями служили общая емкость рынка страны и доля поставок из Украины.
В частности, наши аграрии могут увеличить продажи курятины в Ирак на 46%, объем поставок в 2017 году составлял $42,6 млн. Также — в Саудовскую Аравию, которая в покупкой украинского куриного мяса стоимостью $39,5 млн покрыла лишь 1,6% емкости своего рынка. Кроме того, поставки курятины из Украины следует начать в Ливию, Иордании, Бенина, Ганы, а также Китая и Кореи.
Кроме «традиционных» Евросоюза и США, украинский мед уже занимает 0,6% рынка Китая и 0,4% рынка Саудовской Аравии, и такие поставки следует только расширять. Кроме того, Поднебесная сможет употребить любые объемы поставленного украинского молока.
Эксперт отметил, что крупные агрокомпании уже «наладили системную работу на внешних рынках». Поэтому наращивание украинского агроэкспорта будет происходить в первую очередь благодаря малому и среднему бизнесу. Таким предприятиям нужна государственная поддержка для совершенствования качества продукции на продаж. Также государство должно стимулировать украинских малых и средних агропроизводителей к кооперации, которая позволит формировать для экспорта крупные партии товара по выгодным для всех цене.
Касательные интересы государства
Сергей Верланюк отметил, что Кабмин готов помогать средствами госбюджета для развития украинского агроэкспорта, не дожидаясь окончания работ над секторальными элементами «Экспортной стратегии на 2017−2021 годы». В частности, для полноценной работы Экспортно-кредитного агентства правительство готово выделить «достаточное финансирование». Его объем будет уточняться в ходе второго чтения проекта госбюджета на 2019 год. «Хотя мы формируем консервативный бюджет, мы понимаем, что инвестиции в экспорт обернутся притоком валюты в экономику страны», — прокомментировал чиновник. Кроме того, по словам Верланюка, украинская власть поработала, чтобы снять и внешние препятствия для украинского агробизнеса. В частности, 6 сентября этого года ВР приняла закон № 7010 о «едином окне на таможне». Положения документа должны упростить вывоз товаров за границу.
Впрочем, опрошенные эксперты отмечают, что для успешной конкуренции на мировых рынках агропродукции правительства и парламента нужно также сформулировать такое регуляторное поле, которое бы усиливало украинских агропроизводителей и на внутреннем рынке. В частности, речь идет об обновлении законодательства об аграрной кооперации, либерализации налоговой системы и определенную модификацию системы господдержки.
Заместитель председателя Всеукраинской аграрной рады Михаил Соколов детализирует — формировать достаточные партии товара на экспорт малые и средние агропроизводители не могут, для этого требуется разрешение образовывать кооперативы с участием аграрных предприятий. При этом объединение должны иметь статус не сельскохозяйственных предприятий. Такие нормы содержит законопроект № 6527-д «О сельскохозяйственной кооперации». Впрочем, как жалуется Соколов, парламент пока откладывает рассмотрение этого законопроекта. А обновлению законодательства о сельскохозяйственной кооперации в целом активно сопротивляется «аграрная» наука, своими обращениями терроризирует представителей парламента.
Впрочем, даже если наши аграрные предприятия смогут свободно образовывать кооперативы и формировать достаточные объемы товаров на экспорт, это не поможет существенно увеличить конкурентоспособность украинских продуктов на мировом рынке. Против наших поставщиков играть низкий уровень НДС в странах ЕС на агропродукцию — 7−10% против 20%. Также — отставание украинских производителей по качеству сырья, в частности молока. Свое влияние будут иметь различия в структурах рынка Украины и ее конкурентов из стран ЕС. «Например, при поголовье КРС в 1,6 млн голов Голландия ежегодно дает 14,5 млн тонн молока, в то время как 2,2 млн голов КРС в Украине производят только 10 млн тонн молока. Средний молокозавод в Нидерландах в сутки производит 1500 тонн продукции, в Украине — только пол тысячи тонн», — рассказывает руководитель проекта «Оптовые закупки молока» Ассоциации производителей молока (АВМ) Елена Жупинас. Чтобы наши производители продуктов смогли на равных конкурировать с коллегами из ЕС, по мнению эксперта, ВР заявить о своем желании на снижение ставки НДС, а Кабмин усовершенствовать систему господдержки аграриев так, чтобы производители молока в частности имели интерес не только наращивать поголовье коров, но и работать над увеличением надоев на одну корову. По словам Жупинас, такие действия дадут свой результат за пять лет. Следовательно, украинские молочники смогут даже доминировать при внешних поставках молочных продуктов в Китай. «За несколько лет такие наши конкуренты, как Беларусь или Евросоюз существенно ослабнут из-за чрезмерного дотирования своих молочных производств», — отметила эксперт.
agravery
