После майских праздников Верховная Рада Украины должна принять еще один из «евроинтеграционных» законопроектов — №0906 «О государственном контроле за соблюдением законодательства о пищевых продуктах, кормах, побочных продуктах животного происхождения, здоровья и благополучия животных». Напомним, этот законопроект приняли в первом чтении еще 22 августа 2014 года. В течение трех лет законодатели внесли в текст законопроекта 571 правку.
Промедление с принятием документа сдерживало запуск системы контроля продукции животноводства по европейским стандартам. Более того, этот законопроект нужно было принять в рамках обязательств Украины перед Соглашением об ассоциации с Европейским Союзом. Поэтому в конце 2016 ряд аграрных ассоциаций подписали письмо-обращение к заместителю председателя комитета ВР по вопросам аграрной политики Александру Бакуменку с просьбой поддержать во втором чтении этот законопроект.
Аграрный комитет ВР прислушивался к такому обращению, и поэтому 11 апреля 2017 рекомендовал поддержать эту законодательную инициативу. На сегодня законопроект 0906 готовится ко второму чтению парламентом.
Как должна заработать система контроля аграриев?
Текст законопроекта определяет три инстанции, ответственные за контроль за безопасностью аграрной продукции. Высшей инстанцией является Кабинет Министров, который будет присматривать за работой государственных органов, которые в свою очередь занимаются контролем безопасности аграрной продукции. Минагрополитики назначен ответственным за оформление нормативной базы, например за заключение форм актов контроля, и утверждение порядка отбора образцов и проведения их анализа. Госпродпотребслужба будет заниматься непосредственно контролем уровня качества продукции агропроизводителей.
Одной из главных инноваций станет право для инспекторов учреждения без предупреждения проверять мясоперерабатывающие предприятия, а также скотобойни. Если гигиенические нормы на таких объектах нарушают настолько, что возникает угроза или для животных, или для потребителей, инспекторы имеют право своим постановлением прекращать деятельность предприятия сроком на 10 дней. Прекратить деятельность предприятия более чем на 10 дней сможет только суд. Впрочем, предприятие имеет право возобновить свою работу после той даты, с которой постановление инспектора или суда теряют свою силу.
Инспектор не может проверять предприятие, аудитом которого он занимался предыдущие два года. В проверках предприятий может участвовать и помощник государственного инспектора. Но он может только собирать информацию по соблюдению гигиенических требований, предоставлять инспектору только необходимую ему техническую помощь.
Инспекторы также смогут выносить решение об уничтожении или изъятии из обращения опасных пищевых продуктов и или кормов. При необходимости инспекторы Госпродпотребслужбы могут привлекать полицейских к проведению контроля на агропредприятиях.
Впрочем, инспектор Госпродпотребслужбы отныне должен иметь полное высшее образование, а также знаться на особенностях работы системы ХАССП.
Информацию о результатах проверок предприятий местные управления Госпродпотребслужбы обязаны публиковать на своих сайтах. Если опасный продукт или корм попали в оборот, его название и предполагаемая территория обращения должны быть также опубликованы.
Анализ образцов продукции имеют право делать не только государственные лаборатории, но и частные лаборатории, аккредитованные в Минагрополитики. Но работы по анализу отобранных образцов будут происходить за счет самих производителей, а не государства, как это было раньше.
Контроль качества пищевой продукции на экспорт, а также импортируемой продукции будет происходить исключительно на пунктах пограничного инспекционного контроля, которые должны создаваться отдельным решением Кабмина. Такие пункты будут обустраиваться на пограничных КПП или в морских портах, или пограничных железнодорожных станциях.
Закон должен вступить в действие через 9 месяцев после дня его принятия. Впрочем, для некоторых случаев предусматриваются переходные этапы. Например, в течение трех лет проводить инспекции объектов имеют право и те инспекторы Госпродпотребслужбы, которые до сих пор не получили высшего образования, и до сих пор не прошли курс обучения системе ХАССП. В течение 5 лет создавать отдельные посты проверки качества продукции на границе Украины будет не обязательно. Проверку продукции можно будет проводить на всех уже созданных таможенных постах на пограничных переходах, даже если они не имеют соответствующего оборудования.
