Шесть аграрных законов 2018: анализ и что изменится для рынка

04-февр-2019

AgroPolit.com проанализировал работу парламента за 2018, отобрав аграрные инициативы, которые стали законами. Выяснилось, что за год было принято 6 законов: земельный консолидация-рейдерство — № 2498-VIII, фитосанитарные процедуры — № 2501-VIII, органика — № 2496-VIII, отмена госрегулирования на цены на сахар — № 2518-VIII. Еще 2 ожидают подписи Петра Порошенко: о моратории — № 9355−5 и информацию для потребителей — № 8450.

Детальный анализ данных инициатив (ключевые положения каждого из законов и проектов, дата вступления в силу и последствия для участников рынка, потребителей и в целом АПК) читайте в материале дальше.

1) # Консолидация-рейдерство (рег. № 6049-д)

№ 2498-VIII от 10.07.2018 «…относительно решения вопроса коллективной собственности на землю, совершенствование правил землепользования в массивах земель сельскохозяйственного назначения, предотвращения рейдерства и стимулирования орошения в Украине»

Начинает действовать с 1 января 2019 года.

Консолидация — это лишь небольшая часть тех серьезных и устаревших земельных проблем, которые решаются этим документом. Закон очень большой и комплексный, поэтому описать все новеллы будет сложно.

Укажем основные вопросы, которые им решаются:

Консолидация путем передачи в коммунальную собственность земли коллективной собственности ликвидированных коллективных с.-х. предприятий (далее — КСП) и предоставление возможности их бывшим членам, в которых паевание уже произошли, но у которых ликвидированы, до 2025 года допаивать сельскохозяйственные угодья;
Проблема полевых дорог и вопросы лесополос земли, которые относятся к землям с.-х. назначения. Последние разрешено физическим и юридическим лицам передавать в аренду без аукционов, но с обязательным условием их поддержание в надлежащем состоянии;
Обеспечение возможности обмена правами пользования земельными участками, направленного на преодоление так называемой «шахматки»;
Вопрос инвентаризации массивов земель с.-х. назначения и заполнения «белых пятен», какими есть невостребованные паи, полевые дороги, выморочное наследство или просто земельные участки граждан, которые не имеют денег на техническую документацию. В то же время установлена обязательность обновления нормативной денежной оценки земли за проведение инвентаризации массива земель с.-х. назначения с передачей полномочий по ее утверждению сельским, поселковым, городским советам. Исключена возможность изменения площади земельных участков за проведение инвентаризации массива земель сельскохозяйственного назначения.

2) # Фитосанитарные процедуры (рег. № 6673)

№ 2501-VIII от 10.07.2018 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования проведения некоторых фитосанитарных процедур».

Вступает в силу с 2 февраля 2019.

Законопроектом изменен подход проведения фитосанитарной экспертизы и отбора образцов.

Основная новация — полномочия частных лабораторий, в том числе на осмотр, во время которого осуществляется отбор образцов и фитосанитарная экспертиза (анализы).

Как это должно работать: обращение в лабораторию с одновременным уведомлением об этом ГПСС, осуществления осмотра работниками фитосанитарной лаборатории, во время которого отбираются пробы, проведения фитосанитарной экспертизы и получения заключения. На основании заключения выдается сертификат. Функция арбитражной фитосанитарной экспертизы остается исключительно за государством.

Создано 2 реестра: уполномоченных фитосанитарных лабораторий и фитосанитарных сертификатов.

За нарушение лабораторией законодательства о карантине растений, предусмотрена ответственность — штраф.

Среди других пунктов закона:

определяет механизм фитосанитарной экспертизы и арбитражной фитосанитарной экспертизы;

устанавливает срок действия фитосанитарного сертификата — 14 дней;

устанавливает обязательный учет фитосанитарных требований страны-импортера при выдаче фитосанитарного сертификата на экспорт и реэкспорт.

3) # Сахар (рег. № 4532)

2518-VIII от 04.09.2018 «О признании утратившими силу некоторых законов Украины о государственном регулировании производства и реализации сахара».

Действующий.

Закон отменяет квоты на производство сахара и минимальные цены на его реализацию.

Тем самым, документ исключает:

защиту интересов узкого круга лиц (содержащий коррупциогенные признаки), заинтересованных в сохранении существующей системы, позволяющей ограничивать конкуренцию на рынке производства сахара, получать существенно более высокие доходы заинтересованными лицами за счет потребителя без необходимости заботиться о повышении качества продукции и эффективности производства;

искусственное удержание высокой цены на отечественный свекловичный сахар для населения и стимулирования импорта более дешевого и менее качественного сахара;

нерациональное сдерживание развития сахарной отрасли уже привело к массовому уничтожению десятков сахарных заводов в Украине и поставило на грань выживания заводы, которые еще действуют.

4) # Органика (реестр № 5448-д).

№ 2496-VIII от 10.07.2018 «Об основных принципах и требования к органическому производству, обращению и маркировки органической продукции».

Начинает действие со 2 августа 2019 года.

Доля органической продукции и сырья на экспорт составляет 90%. Продают органику в более чем 40 стран. На внутреннем рынке реализуется только ее десятая часть. Его основная задача: адаптация внутренней системы контроля качества органической продукции с европейским законодательством, поэтому он устанавливает требования не только к продукции, но и стандарты в процесс производства.

Введено механизм контроля за органами иностранного сертификации, которые работают на территории Украины. Регламентированы требования к производству, маркировке и обращения продукции. Предусмотрено четкую процедуру сертификации органического производства, с детализацией по отраслям, механизм регистрации в органах сертификации, операторов рынка и механизм государственного контроля (надзора). Определена ответственность за нарушение законодательства в этой сфере. Увеличен размер штрафов до 30 тыс. грн за реализацию органично или псевдоорганичнои продукции без надлежащего сертификата. Прописано требования к перечню веществ (ингредиентов, компонентов), которые разрешается использовать в процессе органического производства. Также отдельно определяются требования к хранению, перевозке, реализации, декларирование и маркировки органической продукции.

Определяется сертификация органического производителя (весь процесс). Так, производитель, ежегодно должен проходить сертификацию для подтверждения соответствия требованиям. Отдельно установлены требования в перечень веществ (ингредиентов, компонентов), которые разрешается использовать в процессе органического производства. Должны соблюдаться условия бережного отношения к окружающей среде.

Устанавливает ограничения по применению слов или префиксов, которые могут ввести в заблуждение потребителя, например, «био», «органическое» и другие. Тем не менее, он предусматривает переходный период для производителей, которые в своем названии используют эти слова. Такой подход гарантирует потребителям уверенность в продуктах, маркированных как органические. Переходный период может длиться от 2 до 5 лет.

5) # Информация для потребителей.

Регистрационный номер № 8450 «Об информации для потребителей относительно пищевых продуктов» (на подписи у Президента).

Вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, и вводится в действие через 6 месяцев со дня опубликования (определенные статьи имеют исключения).

Закон меняет не прозрачные правила игры, в которых всегда проигрывает потребитель. Устанавливает новые требования маркировки пищевых продуктов, которые заставляют производителей выделять на этикетках опасные компоненты. Также им закреплено обязательное информирование:

об использовании в продукте трансжиров и масла растительного происхождения, в частности пальмового масла;

указывать, замораживался продукт (с указанием доли содержания льда)

указывать конечный срок годности и как быстро продукт портится.

На фасованный товаре (мука, сахар, крупы и т. д.) должен быть указан точный состав продукта. Кроме того, есть требование к разборчивости информации — увеличение шрифта.

Поэтому после росчерка пера Президента, масло должно быть маслом, а все остальное, или спрэд или маргарин или жир растительной, а не «маселко» или что-то вроде этого. Поэтому, Закон запрещает «играть» с названиями — использовать информацию, которая может ввести потребителя в заблуждение, особенно в части свойств и характеристик пищевых продуктов и приписывание им лечебных свойств.

Повышаются штрафы для фальсификаторов пищевых продуктов: от 37−56 тыс. грн, для снятия товара с продажи на период исправления.

Для адаптации продукции в части маркировки к новым требованиям, для производителей предусмотрен переходный период в течение 3-х лет.

6) # Мораторий.

Рег. № 9355−5 Закон Украины о внесении изменений в раздел Х «Переходные положения» Земельного кодекса Украины относительно продления запрета отчуждения земель сельскохозяйственного назначения» (на подписи у Президента).

Вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования

Документ на 1 год продлевает срок действия моратория на продажу земли с/х назначения и обязывает правительство до 1 марта 2019 разработать и внести на рассмотрение парламента проект Закона Украины «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Читайте также:

Єгипет затвердив Індію як нового постачальника пшениці

19-апр-2022

Міністерство сільського господарства Єгипту ухвалило рішення про включення Індії до списку країн, яким дозволено постачати пшеницю.

Про це повідомляє Reuters.

Раніше Єгипет повідомляв про можливість включення Індії до переліку 16 країн-постачальників пшениці для диверсифікації імпорту зернової після того, як вторгнення росії в Україну призвело до призупинення поставок пшениці. Також нещодавно (у листопаді 2021 р.) до цього переліку було додано Латвію.

Варто зазначити, що на тендерах державне агентство Єгипту із закупівель продовольства GASC зазвичай контрактувало чорноморську пшеницю з України та росії – через територіальну близькість, високу якість та конкурентні ціни, але вторгнення росії в Україну призвело до різкого підвищення світових цін на зернову, що змушує імпортера шукати альтернативні постачальники.

На останньому тендері GASC законтрактувала переважно французьку пшеницю.

ptichki.net

Узнать подробнее

Органические продукты губят биосферу планеты

26-дек-2018

Шведские исследователи скрупулезно подсчитали все воздействия, оказываемые на биосферу органическим сельским хозяйством. Оказалось, что органическое фермерство наносит окружающей среде куда более весомый урон, чем обычное сельское хозяйство, использующее удобрения и пестициды.

Согласно исследованию, проведенному в Чалмерсовском университете технологий (Гетеборг, Швеция), органическое сельское хозяйство приводит к более высоким непрямым эмиссиям углекислого газа, чем обычное сельское хозяйства, и поэтому сильнее воздействует на климат. Хотя непосредственные эмиссии ниже — в том числе и благодаря отказу от использования ископаемого топлива — суммарный баланс оказался не в пользу органического фермерства. Дело в том, что вследствие более низкой урожайности органическое земледелие использует больше земли на единицу произведенной продукции, а потому способствует уменьшению площади лесов.

Исследователи разработали метод расчета суммарного воздействия сельскохозяйственной технологии на окружающую среду, в том числе главным образом объема парниковых газов, выделяющегося при производстве продуктов. По словам участника проекта Стефана Вирсениуса, шведская органическая озимая пшеница обходится климату планеты на 70% дороже, а шведский органический горох — на 50% дороже, чем те же продукты, выращенные интенсивными методами.

Главная причина — отказ от использования удобрений, что приводит к заметно более низкой урожайности. Таким образом, чтобы произвести органическими методами такое же количество пищи, требуется освободить от дикой растительности большую площадь земли. Этот фундаментальный вывод исследования касается продуктов как земледелия, так и животноводства: органическое мясо и молоко также наносят климату более тяжелый ущерб, чем те же продукты, выращенные в условиях традиционного индустриализованного сельского хозяйства. И поскольку мировое производство продуктов питания подчиняется законам международной торговли, органический горох, произведенный в Швеции, ложится бременем на тропические леса Амазонки и африканскую саванну.

Прежние исследования не приводили к подобным заключениям из-за ограничений использованных методов расчета, считают авторы работы. Ими был разработан комплексный метрический показатель — «альтернативные углеродные издержки» (Carbon Opportunity Cost), учитывающий, в числе прочих факторов, количество углерода, которое могло бы удерживаться лесами на месте данной сельскохозяйственной территории.

Исследователи признают, что с точки зрения потребителя органические продукты по-прежнему могут быть более предпочтительными. Во-первых, органически выращенная растительная пища или курятина оказывают значительно меньшее воздействие на биосферу, чем говядина или баранина, произведенная обычным способом. Кроме того, остаются в силе и обычные аргументы: органическое земледелие причиняет меньше страданий животным и благотворнее сказывается на местных экосистемах. Это не отменяет, однако, его вреда для климатической системы планеты в целом.

Кроме того, авторы отмечают, что применение биотоплива может оказаться более опасным для глобальной экосистемы, чем ископаемое топливо. Аргумент тот же: производство этанола из пшеницы, сахарного тростника и кукурузы, или дизельного топлива из рапса, требует больших площадей сельскохозяйственных земель, так что суммарная нагрузка на биосферу оказывается выше, чем от применения солярки и бензина. Биотопливо, произведенное из отходов, сильно превосходит по экологичности ископаемое топливо, однако потенциал его производства и применения невелик.

dairynews

Узнать подробнее

На конец 2018 года карантин по АЧС действует в 23 населенных пунктах

28-янв-2019

В 2018 году в Украине выявили 145 случаев африканской чумы свиней (АЧС).

Об этом сообщают в Госпродпотребслужбе.

«Из них 93 домашние (62 — частные, 31 — хозяйства) 39 — дикие, 13 — инфицированные объекты», — говорится в сообщении.

По состоянию на конец 2018 года карантин по АЧС действует в 23 пунктах, 11 областей Украины:

Донецкая — 5;

Херсонская — 3;

Николаевская — 2;

Киевская — 3;

Черновицкая — 1;

Тернопольская — 1;

Закарпатская — 3;

Сумская — 1;

Житомирская — 2;

Луганская — 1;

Черкасская — 1.

Снят карантин в 122 пунктах.

pigua.info

Узнать подробнее

В Мінекономіки анонсували скорочення переліку критичного імпорту

27-июня-2022

1 липня набуває чинності законопроєкт № 7418 про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування.

Ухвалення цього закону створює підстави для скасування переліку товарів критичного імпорту, який діє з початку російського вторгнення.

Про це повідомляє прес-служба Міністерства економіки України.

З розгортанням повномасштабної війни росії проти України НБУ ухвалив рішення про обмеження валютних платежів за кордон та дозволив оплати лише за переліком критичного імпорту. Зазначений перелік був затверджений постановою Кабінету Міністрів України.

Список товарів критичного імпорту переглядався в бік збільшення 18 разів, оскільки цього потребував український бізнес, який відновлював виробництво. Практично всі зміни до постанови про критичний імпорт були зроблені на підставі звернень українських компаній. Сьогодні список товарів критичного імпорту включає в себе близько 90% від усіх товарних категорій.

«Ухвалення парламентом законопроєкту 7418 дає змогу застосувати альтернативний механізм балансування відпливу та припливу валюти до держави за рахунок стягнення мит і податків на імпорт. Йдеться про відновлення оподаткування для товарів, що ввозяться платниками єдиного податку першої, другої та третьої груп, для підприємств, що не сплачують ввізне мито, а також для автомобілів, що ввозяться громадянами. Після цього програма критичного імпорту може бути завершеною. Економіка розвивається й потребує все більше імпортних товарів і сировини. Після того, як Нацбанк усуне обмеження на купівлю та переказ іноземної валюти за кордон для купівлі товарів критичного імпорту, уряд, зі свого боку, скасує постанову про перелік товарів критичного імпорту», — заявила Перший віце-прем'єр-міністр України — Міністр економіки України Юлія Свириденко.

За її словами, збільшення імпорту створить додаткові стимули для відновлення роботи бізнесу, поліпшить ефективність українського виробництва, підвищить рівень інвестиційної привабливості України. У виграші також будуть кінцеві споживачі, які матимуть широкий спектр товарів і зможуть обрати найякісніший із них.

«Набрання чинності законом створює передумови для скасування обмежень на купівлю валюти та транскордонні перекази для імпорту товарів із боку НБУ. Водночас в умовах воєнного стану ми вважаємо за доцільне зберегти обмеження на купівлю валюти та транскордонні перекази для імпорту послуг», — зазначив Голова НБУ Кирило Шевченко.

Відновлення мит та податків на імпорт товарів та послуг є важливим кроком на шляху до повернення здатності валютного ринку до самобалансування. Зокрема, це підтримає подальше відновлення виробництва в Україні та дасть змогу обмежити темпи зростання імпорту, що тисне на валютний ринок і на міжнародні резерви України.

Крім того, зростуть щомісячні надходження до дохідної частини державного бюджету. За оцінками Міністерства економіки, вони збільшаться на 3,5 млрд грн. Це сприятиме зменшенню обсягів фінансування дефіциту бюджету з боку Національного банку а, відповідно — зниженню девальваційного тиску.

Узнать подробнее