Кабинет министров Украины признался в неэффективности нынешних программ государственной поддержки аграрной отрасли и предлагает уменьшить их общее финансирование в 2018 году на 2,079 млрд грн — до 4,275 млрд грн с 6,354 млрд грн.
Соответствующий правительственный законопроект № 9369 о внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» был зарегистрирован в парламенте 5 декабря.
Правительство заявило, что ему удалось в 2018 году сэкономить более 10 млрд грн. При этом фактически вся эта экономия была достигнута за счет трех программ: государственной поддержки АПК из-за неэффективных механизмы распределения средств, а также выплаты государственных социальных пособий и поддержки реформы государственного управления.
Так, согласно тексту законопроекта, Кабинет министров предлагает уменьшить размер финансовой поддержки развития фермерских хозяйств на 850 тыс. грн, до 150 тыс. грн, государственной поддержки отрасли животноводства — на 979 тыс. грн, в 3,021 млрд грн, и финансовой поддержки сельхозпроизводителей — на 250 тыс. грн, до 695 тыс. грн.
«Мы выступаем категорически против таких изменений. Те 2 млрд грн, что якобы „сэкономило“ правительство, должны быть выплачены аграриям. „Экономия“ же возникла исключительно в результате безобразного механизма распределения средств, что фактически оставило сельхозпроизводителей без государственной помощи. Все крупнейшие аграрные ассоциации еще в прошлом году предупреждали, что все именно так и будет. Кабинет министров наконец признал то, что не справился со своими обязанностями и фактически провалил нынешнюю программу господдержки АПК, а деньги, которые остались в бюджете неиспользованными, направить на финансирование действительно эффективных и необходимых программ — удешевление кредитов и квазиакумуляцию НДС», — прокомментировал решение Кабинета министров Украины заместитель председателя ВАР Михаил Соколов.
Результаты выполнения программ господдержки АПК в 2018 году свидетельствуют о том, что реальная «экономия» на отечественных сельхозпроизводителях гораздо больше 2,079 млрд грн, которые предлагает перераспределить правительство.
По состоянию на 1 декабря 2018 предусмотренные программы были выполнены лишь на 31%. То есть с формально выделенных аграриям 6,354 млрд грн за 11 месяцев они получили лишь 1,951 млрд грн.
В частности, по программе государственной поддержки отрасли животноводства из выделенных 4 млрд грн по состоянию на 1 декабря 2018 было использовано 1,545 млрд грн (программа выполнена на 38,6%), по программе удешевления сельхозтехники — из выделенных 945 млн грн использовано 383 млн грн (40, 5%). По программе «фермерского миллиарда» из выделенных 1,043 млрд грн аграрии получили только 23 млн грн.
Детальный анализ выполнения бюджетных программ приведен в презентации по ссылке: app.box.com/s/r6r6c7hk14ebvy44bfxkqtpbq78kd2fm.
Динамика бюджетных выплат по программам господдержки АПК за последний месяц также неутешительна.
«За ноябрь аграриям по всем программам господдержки было суммарно выплачено только 313 млн грн, при том, что львиную долю этой суммы составляет выплата дотации на голову КРС за второе полугодие, то есть по другим программам прогресса почти нет», — отметил Соколов.
«Мы считаем, что ситуация, которая сложилась в 2018 году с государственной поддержкой аграрной отрасли, является спланированной акцией правительства для того, чтобы формально соблюсти требования о выплате сельхозпроизводителям 1% аграрного ВВП, которая гарантирована Налоговым кодексом, но при этом денег не дать. Работники Министерства аграрной политики и продовольствия Украины не могли не понимать, к чему приведут принятые ими механизмы распределения средств. Все понимали, что в конечном итоге малый и средний аграрный бизнес, который действительно нуждается в государственной помощи, дотаций не получит. Собственно, так и произошло, о чем свидетельствуют статистические данные использования бюджетных средств», — подытожил заместитель председателя ВАР.
Напомним, 5 ноября ВАР и другие члены ОО «Всеукраинский аграрный форум» обратились к Президенту Украины Петру Порошенко с призывом способствовать отмене неэффективной государственной поддержки аграрной отрасли, при которой выплаты осуществляются или в пользу крупных компаний, либо остаются в бюджете неиспользованными. Несмотря на катастрофические результаты выполнения программ господдержки АПК по итогам 2018 года, правительство настаивает на продолжении этой негативной практики в 2019 году — на следующий год запланирован порядок распределения средств аналогичный тому, что действовал в этом году. Это свидетельствует об институциональной несостоятельности Кабинета министров и Верховной Рады справедливо и эффективно распределять бюджетные средства. Поэтому аграрии решили отказаться от такой «помощи», а предложили направить сэкономленные средства на компенсацию потерь доходов бюджета от принятия законопроектов по снижению ставки НДС для некоторых видов сельхозпродукции до 10% (будет способствовать снижению розничных цен на продукты питания) и введение налога на выведен капитал (приведет к развитию экономики, рост занятости и уровня оплаты труда).
