Экспортная стоимость мяса в ЕС увеличилась

Согласно официальному сообщению Главного управления Госпродпотребслужбы в Сумской области от 29.06.2017 года № 01-12 / 2826 на берегу реки Псел в с. Мирополье Краснопольского района Сумской области (в двух километрах от границы с Российской Федерацией) обнаружено захоронение двух трупов овец. Специалистами управления Госпродпотребслужбы в Краснопольском районе были отобраны пробы остатков кожи и направлены в Сумского филиала Государственного научно-исследовательского института по лабораторной диагностике и ветеринарно-санитарной экспертизы. По результатам лабораторных исследований установлен диагноз - сибирская язва (отчет об исследовании патологического (биологического) материала от 29.06.2017 года № 001035п.м. / 17).

В срочном порядке на место происшествия выехали специалисты Главного управления Госпродпотребслужбы в Сумской области с целью координации действий по локализации болезни, проведение эпизоотического обследования и принятия соответствующих мер согласно Инструкции о мероприятиях по профилактике и борьбе с сибирской язвой животных.

В ходе эпизоотического обследования проведены подворный обход домовладений жителей с. Мирополье с целью контроля клинического состояния восприимчивых животных и выявления подозрительных в заболевании сибирской язвой. При опросе субъектов хозяйствования различных форм собственности, содержащие овец, жалоб на заболевания, падежа, пропажи овец не было. Работа по выявлению владельца погибших животных продолжается.

Остатки животных были сожжены, поверхностный слой почвы на месте обнаружения трупов пересыпан хлорной известью, снятый и захоронений вместе с решка животных. На месте сожжения трупов почву также пересыпан хлорной известью, перекопанный и захоронений.

В связи с чрезвычайным происшествием 30.06.2017 года проведено заседание Государственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при Краснопольской районной государственной администрации (протокол заседания от 30.06.2017 года № 4), на котором определена неблагополучная зона по заболеванию сибирской язвой и введен карантин, а также утвержден план мероприятий по профилактике и борьбе с сибирской язвой животных в с. Мирополье Краснопольского района, разработан в соответствии с Инструкцией.

Также проводятся работа по прививке всего восприимчивого поголовья животных в угрожающей по сибирской язве зоне.

С целью недопущения распространения вспышек сибирской язвы выдана доверенность Первого заместителя Председателя Госпродпотребслужбы, согласно которому поручено начальникам территориальных органов Госпродпотребслужбы в Полтавской и Сумской областях проанализировать состояние проведения вакцинации животных против сибирской язвы, которые пасутся вдоль русла реки Псел, в случае установления отсутствия прививок, запретить выпас животных к проведению соответствующих прививок и установления устойчивого иммунитета.

О ситуации, сложившейся в оперативном порядке проинформированы правоохранительные органы.

Ситуация находится под контролем Госпродпотребслужбы и ее территориальных органов.

Госпродпотребслужба

В рамках Всеукраинской недели права Госпродпотребслужба дает информацию о новом принятом нормативно-правовом акте в сфере защиты прав потребителей.

6 декабря 2018 Верховная Рада Украины приняла Закон «Об информации для потребителей относительно пищевых продуктов», который вступает в силу через 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Указанный Закон устанавливает принципы предоставления потребителям информации о пищевых продуктах с целью обеспечения защиты здоровья граждан и удовлетворения их социальных и экономических интересов, в частности, регламентирует требования к информации, которая должна указываться на этикетках продуктов питания — определяет, какая информация должна быть отражена обязательно и которая может предоставляться в добровольном порядке. Стоит отметить, что указанные требования не распространяются на пищевые продукты, предназначенные (произведенные) для личного потребления, вспомогательные материалы для переработки и на материалы, контактирующие с пищевыми продуктами.

В частности обязательно информация на этикетке пищевого продукта должна быть на государственном языке и содержать следующие данные:

название пищевого продукта;

перечень ингредиентов;

ингредиенты или вспомогательные материалы, используемые в производстве или приготовлении пищевого продукта и остаются присутствовать в готовом продукте даже в измененной форме;

количество определенных ингредиентов или категорий ингредиентов;

количество пищевого продукта в установленных единицах измерения,

минимальный срок годности, условия хранения и использования,

наименование и местонахождение оператора рынка пищевых продуктов, ответственного за информацию о продукте питания, а для импортируемых товаров — наименование и местонахождение импортера;

страну происхождения или место происхождения;

инструкцию по использованию в случае, если отсутствие таких инструкций затрудняет надлежащее использование продукта питания;

для напитков с содержанием спирта этилового свыше 1,2 процента объемных единиц — фактическое содержание спирта в напитке (кроме продукции по коду 2204 согласно УКТВЭД)

информацию о питательной ценности пищевого продукта.

С момента опубликования вступают в силу нормы закона, которые предусматривают запрет операторам рынка осуществлять оборот пищевых продуктов, полученных из мощностей, не прошедших государственной регистрации или которые не получили эксплуатационного разрешения в Госпродпотребслужбе и ее территориальных органах и/или использовать такие пищевые продукты в производстве пищевых продуктов.

Также закон определяет, что пищевые продукты, которые соответствуют требованиям законодательства по предоставлению потребителям информации о пищевых продуктах, которые действовали до введения в действие этого Закона, но не соответствуют требованиям настоящего Закона, могут производиться и/или вводиться в оборот в течение трех лет после введения в действие этого закона. Такие продукты питания могут быть в обороте до наступления конечной даты потребления или срока годности.

Согласно новому закону, Госпродпотребслужба определена как орган, который будет контролировать выполнение операторами рынка требований к информации о пищевых продуктах.

Закон устанавливает ответственность операторов рынка за нарушение законодательства о предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах.

Предусматривается ответственность операторов рынка пищевых продуктов за нарушения в виде штрафов, размер которых установлен от 5 до 40 минимальных заработных плат.

Предусматривается введение ответственности операторов рынка за:

нарушение установленных законодательством гигиенических требований к производству и/или обращения пищевых продуктов;

производство и/или обращение пищевых продуктов с использованием незарегистрированных мощностей:

производство, хранение пищевых продуктов без получения эксплуатационного разрешения на соответствующую мощность;

невыполнение определенной законом обязанности по внедрению на мощностях постоянно действующих процедур, основанных на принципах системы анализа опасных факторов и контроля в критических точках (НАССР);

реализация пищевых продуктов, маркировка которых не соответствует законодательству, если это создает угрозу для жизни и/или здоровья человека или животного;

нарушение требований по обеспечению прослеживаемости, предусмотренных законодательством о пищевых продуктах;

невыполнение обязанности по отзыву или изъятие из обращения опасных пищевых продуктов;

использование, реализация незарегистрированных объектов санитарных мер, если обязательность их государственной регистрации установлена ​​законом;

предложение к реализации или реализация непригодных пищевых продуктов;

предложение к реализации или реализация пищевых продуктов, которые являются вредными для здоровья человека или животного;

предложение к реализации или реализация скоропортящихся пищевых продуктов, сроки хранения которых истекли, если в результате этого пищевые продукты не стали вредными для здоровья человека или животного;

предложение к реализации или реализация пищевых продуктов, которые не являются скоропортящимися, минимальные сроки хранения которых истекли, если в результате этого пищевые продукты не стали вредными для здоровья человека или животного;

нарушение значений параметров безопасности объектов санитарных мер, установленных законодательством о пищевых продуктах;

невыполнение решения должностного лица компетентного органа, его территориального органа об уничтожении опасного пищевого продукта, вспомогательных материалов для переработки;

непредоставление, несвоевременное предоставление, предоставление недостоверной информации по требованию должностного лица Госпродпотребслужбы или его территориального органа;

отказ в допуске должностного лица Госпродпотребслужбы или его территориального органа к осуществлению государственного контроля, невыполнение их законных требований;

невыполнение, несвоевременное исполнение решения главного государственного инспектора (главного государственного ветеринарного инспектора) о временной приостановке производства и/или обращения пищевых продуктов.

За вісім місяців 2022 року, з яких шість у стані у війни, молочний сектор України спромігся експортувати до країн ЄС 16,5 тис. тонн молочних продуктів загальною вартістю 88,5 млн євро. Якщо відрахувати об’єми відвантаженого казеїну для технічних та індустріальних потреб, то решта близько 10 тис. тонн припадає на товарні позиції для харчових цілей.  Сире молоко, яке йде на виробництво такої продукції, без виключень має відповідати визначеним у регламентах гігієнічним вимогам ЄС.

Таку думку в телеграм-каналі UA-82.5 висловлює Ірина Висоцька, координаторка компоненту «Молочний сектор», Quality FOOD Trade Program («Розвиток торгівлі з вищою доданою вартістю в органічному та молочному секторах України»).

В українській молочній рутині прийнято ототожнювати таке сире молоко від корів з ґатунком «Екстра». То чи вистачить Україні «Екстри», щоб і далі тримати чи за можливості навіть розширити свої експортні позиції на Заході? Безумовно. Якщо взяти до уваги довоєнну статистику 2021 року, то виробникам сирого молока майже вдалося наблизитися до мільйонної позначки у тоннах молока, що за оцінками переробників відповідає ґатунку «Екстра».

У перші вісім місяців 2022 року до ЄС експортовано молочної продукції в перерахунку на еквівалент молока на рівні 100 тис. тонн. Очевидно з простих калькуляцій, що потенціал для зростання існує. Показовою є та кількість виробничих потужностей, що були ухвалені на право експорту до ЄС, зокрема у 2022 році, а на дату публікації вже становила сорок.

Втім, варто зауважити, що ще за результатами останнього аудиту Генерального Директорату Європейської Комісії DG SANTE у 2021 році у своєму звіті надало оцінку реалізації процедури включення потужностей до списку експортерів до ЄС як такої, що «не повністю відповідала вимогам ЄС, а отже, підриває надійність гарантій того, що лише потужності, які відповідають вимогам ЄС затверджуються та утримуються у списках експортерів до ЄС». У звіті європейських аудиторів неодноразово були посилання на вимоги Регламенту Європейського Парламенту та Ради (ЄС) 2017/625 про офіційний контроль, зокрема щодо спроможності компетентного органу третьої країни забезпечити, щоб включені потужності були об'єктом регулярного та ефективного контролю.

Тому тісна співпраця виробників-експортерів з Держпродспоживслужбою, особливо в умовах воєнного стану (заборони на перевірки), дуже вітається аби підтримувати статус надійного постачальника молочних продуктів до ЄС. В розроблених спільно з компетентним органом України рекомендаціях періодичність такого контролю має бути щонайменше двічі на рік. Ознайомитися з іншими порадами для охочих потрапити та залишитися в списках експортерів до ЄС можна тут.

Повертаючись до звіту DG SANTE, хочеться зауважити на ще одному важливому моменті - це нотифікація через портал RASFF, яка була ініційована державою-членом ЄС у 2020 році і стосувалася виявлення у молочній сироватці хлорамфеніколу (забороненого до застосування в Україні!).

Розробка зазначених в наказі процедур контролю залишків ветеринарних препаратів та інших інгібіторів — це величезна робота кожного окремого оператора ринку молока та молочних продуктів в Україні. Приміром, в ЄС є багатолітньою нормою для членських бізнес-об'єднань розробляти такі уніфіковані моніторингові програми та галузеві стандарти, спираючись на мінімальні вимоги законодавства щодо максимально допустимих рівнів забруднювачів чи частоти контролю, ба більше, навіть перевищуючи їх.

Маю надію, що в близькому майбутньому українська молочна галузь також прийде до схожих практик, щоб забезпечити належне функціонування всієї системи контролю, а саме: приватного, що здійснюється операторами ринку молока та молочних продуктів чи їхніми об'єднаннями, та державного — відповідно до повноважень компетентного органу.

Уряд підтримав законопроект про дерегуляцію ведення бізнесу в Україні, яким пропонується на законодавчому рівні закріпити право на ведення господарської діяльності в період воєнного (надзвичайного) стану без оформлення дозволу, а шляхом подання декларації до відповідних органів влади. Зробити це буде можливо, незалежно від місцезнаходження та місця провадження діяльності суб'єкта господарювання.

Відповідно до Закону такі декларації матимуть рівноцінний правовий статус з ліцензіями та дозволами, одержаним за звичайною процедурою у мирний час.

Декларацію можна подати через ЦНАП або онлайн – через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, додаток або портал Дія.

Водночас дозволи чи ліцензії, дія яких завершується, автоматично продовжуватимуться на час воєнного стану та ще 3 місяці після його завершення. Також на післявоєнний час відтерміновується необхідність подання звітів та повідомлень, пов’язаних з дозвільними процедурами. 

Наразі в Україні уже переведено на декларативний принцип 48 дозволів, 19 ліцензій, близько 500 інших публічних послуг для бізнесу. Таким чином створюються максимально зручні умови для ведення бізнесу. Це допоможе підприємцям відновити роботу, що була призупинена через бойові дії, або ж розпочати нову власну справу там, де вони вважатимуть за доцільне.

me.gov.ua