Внесенный в Верховную Раду Украины группой народных депутатов проект Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации» (рег. № 6527-д от 25.06.2018) содержит положения, противоречащие ключевым принципам Международного Кооперативного Альянса, заметил директор Национального научного центра «Институт аграрной экономики», академик НААН Юрий Лупенко, комментируя ситуацию, сложившуюся вокруг данного законопроекта.
Учитывая это, подчеркнул он, принятие проекта документа которым предлагается изложить в новой редакции Закон Украины «О сельскохозяйственной кооперации» и внести изменения в Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины, законов Украины «О кооперации», «О личном крестьянском хозяйстве», «О фермерском хозяйстве», «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины», значительно усложнит процесс развития сельскохозяйственных кооперативов в Украине.
Предложенные законопроектом новации предусматривают внесение в действующее кооперативное законодательство нормы, не соответствующие идеям и содержанию сельскохозяйственной кооперации, отметил академик.
Причем, это касается фундаментальных основ сельскохозяйственной кооперации, предостерег Юрий Лупенко.
Прежде всего, речь идет об исключении из действующего законодательства понятий «пай» и «паевой фонд» для кооперативов, не имеющих целью получение прибыли. Сейчас в Украине большинство существующих кооперативов является обслуживающими, которые функционируют именно на некоммерческой основе, распределяя доходы между своими членами. Тем самым члены таких кооперативов лишаются возможности получать выплаты на паи, пояснил ученый.
Кроме того, законопроектом предлагается увеличить доли прибыли кооператива, которые делятся на паи, до 80%. При том что фундаментальные принципы сельскохозяйственной кооперации имеют приоритет распределения между членами кооператива пропорционально объему работы, выполненной через кооператив, и ограничения выплат на капитал, если они выплачиваются. Такое распределение характерно для хозяйственных обществ и непонятно, почему его нужно привносить в кооперативы, а не создавать общество, отметил Юрий Лупенко.
Законопроектом также предлагается наделить отдельных членов кооператива дополнительным количеством голосов в зависимости от их участия в деятельности. Фундаментальным же принципом кооперации, который выгодно отличает ее от других форм хозяйственной деятельности, является голосование по принципу «один член — один голос», напомнил академик.
Проект закона содержит немало других спорных и противоречивых норм, общей чертой которых является или привнесение в кооперацию норм, характерных для корпоративного законодательства, или выхолащивание демократических кооперативных принципов, например, о компетенции общего собрания в части кооперативных выплат.
Учитывая упомянутые противоречия законопроекта № 6527-д, его принятие осложнит процесс формирования сельскохозяйственных кооперативов в Украине в интересах фермеров в соответствии с общепризнанными принципами, а также их идентификацию зарубежными партнерами. Кроме того, вполне вероятным является сценарий использования кооперативной идеи в интересах крупного аграрного бизнеса, подытожил Юрий Лупенко.
milkua.info
